為加強懷化市地方標準（以下簡稱“市地方標準”）管理，規(guī)范市地方標準制修訂程序，提高市地方標準制定的質(zhì)量和水平，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，懷化市市場監(jiān)督管理局標準化科起草了《懷化市地方標準管理辦法（送審稿）》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景（必要性）

（一）2018年1月實施的《中華人民共和國標準化法》第十三條規(guī)定“設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊要求，可以制定本行政區(qū)域的地方標準”，首次以法律形式確立了設區(qū)的市級地方標準制定權(quán)。

（二）服務地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。懷化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，品牌創(chuàng)建，需要市級地方標準的支撐。比如，懷鄉(xiāng)懷品、懷化柑桔、懷化家政等需要制定一批市級產(chǎn)品標準、技術(shù)標準和管理標準。

（三）項目建設需要。第二批國家級標準化城市試點項目（商貿(mào)物流型）一項重點內(nèi)容就是物流標準化體系建設。根據(jù)我市國際陸港和冷鏈物流需求，制定符合我市實際的市級地方標準，有效補充國家、行業(yè)標準和省級地方標準未能涵蓋的地方，解決我市物流降本增效的實際問題。

二、起草依據(jù)

《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第26號）《湖南省地方標準管理辦法》（湘市監(jiān)標〔2024〕28號）

 三、起草過程

（一）形成初稿：根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第26號）《湖南省地方標準管理辦法》（湘市監(jiān)標〔2024〕28號），結(jié)合懷化市實際情況，認真分析懷化市標準化現(xiàn)狀，形成《懷化市地方標準管理辦法（征求意見稿）》。

（二）意見征集：2025年2月14日分別在局辦公工作群、標準化工作群征求意見。2025年4月10日至4月16日征求35個業(yè)務市直單位意見，收到兩條意見反饋，經(jīng)研究、采納。2025年4月17日至5月17日，在懷化市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)征求意見。

（三）合法性和公平競爭審查：經(jīng)懷化市市場監(jiān)督管理局法制機構(gòu)合法性審核，確保文件符合法律法規(guī)要求。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共六章三十九條，主要包括以下：

第一章 “總則”，明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍和基本原則，規(guī)定了市市場監(jiān)督管理局及有關(guān)行政主管部門的職責。

第二章 “標準立項”，規(guī)定了市地方標準立項的條件、程序和要求，明確了立項申請材料的內(nèi)容。

第三章 “標準制定與發(fā)布”，詳細闡述了市地方標準制定過程中的起草、征求意見、送審、報批等環(huán)節(jié)的要求和程序。

第四章 “標準的備案與復審”，規(guī)定了市地方標準備案的程序和要求，以及市地方標準復審的周期、內(nèi)容和程序。

第五章“標準實施與監(jiān)督”，明確了市地方標準宣傳貫徹、實施監(jiān)督的主體和職責，鼓勵采用市地方標準，并對違反規(guī)定的行為進行了規(guī)范。

第六章“附則”，規(guī)定了《辦法》的解釋權(quán)、實施日期等事項。